Прокуратурой Кашарского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ Первомайская СОШ, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», (далее — Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения определяется, как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ — № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании РФ» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в установленных законом случаях.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей.
Также, в соответствии со ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, на работодателей возложена обязанность организовывать и проводить в отношении водителей предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.
В соответствии с п. 6 приказ Минздрава России от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований», предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное медицинское образование, медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, либо медицинским работником, состоящим в штате работодателя, при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым).
В соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, деятельность по проведению медицинских осмотров (предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых) относится к медицинским услугам (работам).
Как установлено п. 2 постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет средств работодателей и иных средств, предоставляются на основании договоров.
Таким образом, заключение договора с медицинской организацией на оказание медицинских услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, в случае отсутствия в штате работодателя медицинского работника и отсутствия лицензии на оказание медицинских услуг, является обязанностью работодателя, вытекающей из требований ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Вместе с тем, по состоянию на 12.01.2026, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров МБОУ Первомайская СОШ с медицинской организацией не заключен.
Отсутствие официального оформления правоотношений в указанной сфере между работодателем и медицинской организацией противоречит как принципам безопасности дорожного движения, так и принципам охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.
По результатам проведенной проверки директору образовательной организации внесено представление об устранении нарушений.
Э.Э. Пархоменко, помощник прокурора района юрист 2 класса
